Phải mất gần 15 năm để chờ đợi, dịch vụ đặt cược bóng đá mới chính thức được Quốc hội thông qua và Chính phủ cho phép triển khai thí điểm đề án cá cược bóng đá. Tuy vậy, cho đến nay các loại hình kinh doanh hứa hẹn đem đến nguồn lợi nhuận lớn, hơn nghìn tỉ đồng vẫn đang ở trạng thái “chờ”. Đại diện Bộ Tài chính cho biết vẫn đang chờ đợi để ban hành thông tư hướng dẫn; trong lúc đó, các chuyên gia vẫn tỏ ra cẩn trọng đối với loại hình cờ bạc mang tính chất đặc thù này.
Hàng nghìn tỉ đồng từ cá độ bất hợp pháp trôi nổi
Người tiên phong theo đuổi đề án xây dựng hệ thống đặt cược thể thao từ hơn 20 năm về trước là GS-TS Dương Nghiệp Chí – nguyên Viện trưởng Viện Khoa học thể dục thể thao khẳng định: “Hợp pháp hóa dịch vụ cá cược thể thao trực tuyến là chủ trương đúng đắn. Việc mở cửa casino cho người Việt tham gia sẽ kéo theo hợp thức hóa cá cược thể thao là điều tất yếu… Trước hết cần thay đổi tư duy cũng như quan niệm của xã hội. Đơn giản, cũng là cá độ bóng đá, nếu anh tham gia mà không có giới hạn đặt cược nào, có thể đặt nhà cửa, đặt cả ôtô hay tỉ bạc vào lần cược ấy thì đó gọi là cờ bạc, phải cấm. Nhưng cá cược một khi đã hợp thức, tức là sẽ được Nhà nước quản lý, có quy định cụ thể về độ tuổi của người chơi, về số tiền của 1 lần đặt cược và số lần đặt cược tối đa trong một ngày thì đây không được gọi là cờ bạc, nó giống với xổ số hơn. Sớm đưa đề án cá cược bóng đá, thể thao vào đời sống là thỏa mãn nhu cầu của đa số người dân. Tôi nghĩ điều này còn có khả năng đẩy lùi được một số tệ nạn xã hội”.
Theo như tính toán của rất nhiều chuyên gia, nếu cá độ bóng đá có thể được triển khai thì mỗi năm ngân sách sẽ thu tối thiểu là 2.000 tỉ đồng.
Trên thực tế, tình trạng cá độ trái phép khiến cho dòng tiền chảy ra nước ngoài đang ngày càng tăng. Điển hình mới đây, vào 3/4/2017, Công an Nghệ An vừa phối hợp Phòng 4, Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm công nghệ cao (C50) – Bộ Công an đã bắt giam 3 đối tượng nằm trong đường dây cá độ bóng đá với số tiền trong đường dây lên đến 900 tỉ đồng.
Vào giữa 2016, Cục Cảnh sát Phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (C50), Bộ Công an đã phối hợp với Công an Hải Dương cùng TP.Hải Phòng triệt phá thành công 2 đường dây tổ chức đánh bạc thông qua hình thức cá độ bóng đá lớn nhất từ trước đến nay, với tổng số tiền tham gia cá độ khổng lồ, hơn 7.600 tỉ đồng.
Hai vụ việc đã cho thấy dòng chảy ngoại tệ của cá độ trái phép rất lớn, cần phải có biện pháp để ngăn chặn và đưa việc này vào quản lý.
Khó khăn trong việc chọn doanh nghiệp thí điểm
Theo ông Nguyễn Hoàng Dương – Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng và tổ chức tín dụng cho biết, sẽ có một chương quy định các tiêu chí để lựa chọn DN thí điểm kinh doanh đề án cá cược bóng đá quốc tế. Để có thể chọn được doanh nghiệp thí điểm cần phải có “đầu bài” nên Vụ Tài chính ngân hàng vẫn đang phối hợp cùng các bộ ngành để ra mở bài. Ông Dương còn cho biết thêm, có những doanh nghiệp có sự quan tâm nhưng chưa ai nộp hồ sơ vì còn đang chờ quy định hướng dẫn. Do chỉ có 1 doanh nghiệp được thí điểm đề án cá độ bóng đá nên việc ra mở bài cần phải có sự phối hợp cùng các bộ ngành để có thể báo cáo các cấp thẩm quyền. Liên quan đến nghị định trên, Bộ Tài chính đã đưa ra ý kiến dự thảo thông tư hướng dẫn kể từ ngày 23.2 và sẽ tổng hợp các ý kiến và chỉnh sửa trước khi chính thức ban hành.
Theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP, Chính phủ sẽ cho phép 1 doanh nghiệp được tổ chức thí điểm việc kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong vòng 5 năm kể từ lúc doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. khi hoàn thành thí điểm, Chính phủ sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá và quyết định cho phép tiếp tục thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc chấm dứt thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.
Để tham gia đăng ký thí điểm đề án cá độ bóng đá quốc tế hoạt động mạnh mẽ, doanh nghiệp cần có vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỉ đồng hoặc tương đương; có phương án đầu tư thiết bị công nghệ và thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh hiện đại, đồng bộ và nâng cấp dễ dàng, vận hành phải chính xác, an toàn và ổn định; phương án kinh doanh đặt cược bóng đá khả thi, cách thức phân phối vé đặt cược, địa bàn phát hành vé đặt cược phải phù hợp với quy định tại nghị định này cũng như quy định của pháp luật.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp cùng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan đến tổ chức đấu thầu chọn ra doanh nghiệp tổ chức thí điểm để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu.
Trước khi đưa vào hoạt động, doanh nghiệp được lựa chọn thí điểm cần phải phải xin cấp giấy chứng nhận điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.
Nguồn lợi nhuận lớn nhưng cũng phải cẩn trọng
Cá độ bóng đá là hoạt động mang lại siêu lợi nhuận nhưng các chuyên gia đều cẩn thận khi thực hiện thí điểm. Chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong cũng nhận định, đây là thể loại kinh doanh rất đặc thù và các cơ quan chức năng và Bộ Tài chính cần phải có biện pháp quản lý chặt, trong đó quan trọng nhất là phương án trong việc tổ chức kinh doanh, bảo vệ an toàn và phải có cơ chế chống việc rửa tiền, ngăn chặn các hoạt động phi pháp khác.
Do chỉ chọn lựa một doanh nghiệp để thí điểm đề án cá độ bóng đá nên chuyên gia này cho rằng, tiêu chí triển khai cần phải loại trừ những đối tượng đã có vết và căn cứ mục tiêu mà mình quản lý, những điều mình cho là cấm kỵ để tìm ra doanh nghiệp “sạch nhất”, có sự chuyên nghiệp và đồng thời phải có các phương án đáp ứng tốt nhất những tiêu chuẩn được đề ra. Trước ý kiến thí điểm 1 doanh nghiệp liệu có thiếu hiệu quả và dẫn đến cơ chế xin cho, chuyên gia này cho rằng thí điểm 1 doanh nghiệp là đúng đắn và cần có biện pháp kiểm soát tốt.
Đồng quan điểm, một chuyên gia khác cũng cho rằng, nếu kiểm soát tốt doanh nghiệp thí điểm thì sẽ mang lại được nguồn thu lớn cho Nhà nước và đồng thời góp phần ngăn chặn hoạt động cá cược bất hợp pháp.
Theo nhiều chuyên gia, trong khoảng 2 thập niên gần đây, thị trường cá cược ngầm hoạt động rất sôi động. Hoạt động này diễn ra quanh năm và rất khó để quản lý, kiểm soát, hơn thế nó bùng phát mạnh vào các dịp World Cup, EURO hay đơn giản là những thời điểm then chốt, quyết định của các giải đấu tại châu Âu.
Phần lớn dân cá cược chuyên nghiệp hiện nay đều chơi cá cược trực tuyến với vô vàn tỉ lệ kèo thông qua rất nhiều website lớn nhỏ như M88, 188Bet, Fun88…
Theo đánh giá của cơ quan chức năng, hoạt động cũng như diễn biến của hoạt động cá độ rất khó lường và tinh vi. Đơn giản bởi việc đặt cược quá dễ để thực hiện, hầu như ai muốn chơi cũng có thể dễ dàng tiếp cận được.
Hiện nay, hệ thống máy chủ của các trang web tổ chức hoạt động cá cược đều được đặt ở nước ngoài, đối tượng trong nước chỉ cần nhận mạng tổng về phân chia lại tài khoản cho đại lý. Tổ chức của đường dây tội phạm chặt chẽ giữa các cấp từ đại lý tổng cho đến các con bạc nhỏ lẻ.
Tới nay vẫn chưa có thống kê cụ thể nhưng đã có nhiều dấu hiệu cho thấy nguồn thu đến từ hoạt động cá cược phi pháp có thể lên đến hàng nghìn tỉ đồng mỗi năm.
Xem thêm: các trang cá độ bóng đá online
